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Apunte de Medio Ambiente, Higiene y Seguridad
I Introducción a la problemática ambiental
*
I.1 Definiciones Previas *
II Evaluación de Impacto Ambiental *
II.1 Introducción *
II.2 Una Herramienta: La Matriz de Impacto Ambiental *
III Categorización Industrial *
III.1 Introducción *
III.2 El Proceso de Categorización *
IV Sistemas de Gestión Ambiental *
IV.1 Normas ISO 14000 *
IV.2 PolÃtica ambiental *
V Higiene y Seguridad *
V.1 Introducción *
V.2 Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad *
V.3 La PolÃtica de Higiene y Seguridad *
VI Sistema Integrado *
VII Búsqueda de Información *
- Introducción a la problemática ambiental
Definiciones Previas
Es sabido que toda actividad humana genera un impacto
ambiental, entendiendo como aquel cualquier cambio en el medio ambiente o en
alguno de sus componentes, sea adverso o beneficiosos, resultante de una acción
o actividad. Esta acción puede ser un proyecto de ingenierÃa, un programa, un
plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales.
El impacto ambiental es la diferencia entre la situación del
medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestarÃa como consecuencia
de la realización de una acción o actividad, y la situación del medio
ambiente futuro tal como habrÃa evolucionado normalmente sin tal actuación.
La contaminación ambiental es la presencia o la
introducción al ambiente de uno o más contaminantes, o de cualquier
combinación de los mismos, que excediendo los lÃmites tolerables, cause daños
a la vida o impacto en el ambiente.
Un contaminante es toda materia, elemento, compuesto,
sustancia, derivado quÃmico o biológico, energÃa, radiación, vibración,
ruido o combinación de ellos que al incorporarse o actuar en la atmósfera,
agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composición natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la
salud de las personas y la prestación y conservación del ambiente.
La contaminación ambiental se encuentra ligada con el
concepto de medidas de mitigación. Estas son un conjunto de acciones de
prevención, control, atenuación, restauración y compensación de impactos
ambientales negativos que deben acompañar el desarrollo de un proyecto o
actividad para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente. Dichas acciones surgen de un Estudio de Impacto
Ambiental y su seguimiento se incorpora en un Plan de Gestión Ambiental. Las
medidas de mitigación pueden ser de implementación previa, simultánea o
posterior a la ejecución del proyecto o acción.
Con el fin de clarificar estas definiciones, se plantea un
ejemplo práctico sobre la construcción de una planta industrial fabricante de
colorantes. Los efluentes lÃquidos industriales generados por la planta y
volcados en un rÃo, arrastrarán todos los desechos de la producción,
convirtiéndose en una potencial fuente de contaminación ambiental. En
este caso los contaminantes podrÃan ser solventes y metales pesados,
como Cromo, Cadmio, Plomo, etc. utilizados para la fabricación de dichos
colorantes. Entonces, podrÃa considerarse como posibles impactos ambientales
la muerte de fauna acuática o la imposibilidad de seguir utilizando el
cuerpo receptor como fuente de agua potable. De forma de controlar estos
impactos, el diseño de la planta industrial deberÃa contemplar la
implementación de medidas de mitigación, que en el caso de los
efluentes lÃquidos podrÃa tratarse de la construcción de una planta de
tratamiento capaz de reducir los niveles de los contaminantes presentes en el
desecho lÃquido por debajo de los estándares exigidos por la legislación.
Evaluación de
Impacto Ambiental
Introducción
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un
procedimiento jurÃdico-administrativo que tiene por objeto la identificación,
predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o
actividad producirÃa en caso de ser ejecutado, asà como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado,
modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas
competentes.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el estudio
técnico, de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento
de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar
sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Se trata de presentar la
realidad objetiva, para conocer en que medida repercutirá sobre el entorno la
puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud del
sacrificio que aquél deberá soportar.
El EsIA es el documento técnico que debe presentar el
titular del proyecto, y sobre la base del que la autoridad ambiental competente
determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.
Los contenidos de un EsIA varÃan según el proyecto, sin
embargo a continuación se presentan elementos que podrÃan ser considerados
durante su desarrollo:
- Selección
y descripción de aspectos relevantes del proyecto para el análisis
ambiental
Objetivos y justificación del proyecto.
Localización y extensión del área de implantación.
Componentes e instalaciones principales y complementarias.
Magnitud, capacidad y procesos tecnológicos.
Demanda de insumos renovables y no renovables, incluidos mano de obra,
infraestructura, equipamientos y servicios colaterales.
Oferta de productos y servicios.
Actividades básicas en las diversas etapas del proyecto: preparación,
construcción, operación, explotación, mantenimiento, cierre, abandono, etc.
Marco legal e institucional, normas vigentes vinculadas a los recursos
ambientales, planes, programas y proyectos en el área o sector afectado.
Definición
y caracterización del sistema ambiental afectado
- Del medio fÃsico
- GeologÃa y geomorfologÃa.
- Agua subterránea y superficial.
- Aire.
- Suelo.
- Fauna y flora. Especies y ecosistemas crÃticos.
- Clima.
- Del medio antrópico
- Población y calidad de vida. Estructura socio-económica.
- Actividades.
- Asentamientos humanos, medio construido, usos del espacio.
- Valores culturales.
- De los problemas ambientales actuales
- Situaciones crÃticas o de riesgo de origen natural y antrópico.
- Conflictos.
- Carencias.
- Endemias.
- De las áreas de valor patrimonial y cultural
- Reservas. Parques nacionales y provinciales. Paisajes singulares.
- Monumentos y asentamientos históricos. Sitios arqueológicos.
- Comunidades protegidas.
- Determinación
de impactos potenciales
- Identificación y caracterización de efectos
- Considerar los impactos del proyecto sobre el medio y los del medio sobre
el proyecto.
- Destacar los impactos irreversibles e inevitables.
- Explicar las incertidumbres asociadas a las predicciones.
Para llevar acabo una correcta identificación y
caracterización de impactos, las tareas realizadas se podrán apoyar con:
listas de control, diagramas de flujo, matrices, cartografÃa, modelos de
simulación, etc.
- Evaluación de efectos
- Asignar magnitud y significación de los efectos a través de métodos
cuali o cuantitativos, según factibilidad. Permitiendo aplicar evaluaciones
cuantitativas a los efectos ambientales con variables que puedan ser
expresadas en valores numéricos o monetarios.
- Identificar normas o estándares de referencia.
- Identificar áreas crÃticas de ocurrencia, acumulación y dispersión de
efectos.
- Utilizar matrices de impacto ambiental para las evaluaciones integradoras
y cuantitativas
- Propuesta
de acción ambiental
De la identificación, caracterización y evaluación de
impactos ambientales desarrollada, pueden surgir un conjunto de acciones de
prevención, control, atenuación, restauración y compensación de impactos
ambientales negativos que acompañen el desarrollo de un proyecto para asegurar
el uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
Asimismo, se debe considerar la posibilidad de proponer,
valorar y comparar alternativas de localización, diseño, tecnologÃa y
modalidad de operación de manera de maximizar los impactos positivos y
minimizar los negativos.
Las medidas de mitigación deben ser viables y efectivas. Su
consideración en la etapa de diseño conseguirÃa evitar problemas futuros como
pueden ser las cuestiones de incumplimiento legal, quejas de vecinos,
tratamientos más costos por remediaciones posteriores, etc.
Por ultimo, es necesario elaborar un plan de monitoreo de
impactos ambientales. Para ello es necesario seleccionar indicadores de impactos
y determinar frecuencia de recolección de datos, áreas de muestreo, método de
recolección de información y procesamiento de la misma y mecanismos de
respuesta.
Toda esta información forma parte del Plan de Gestión
Ambiental.
Los contenidos mÃnimos de la EIA y la forma de presentación
varÃan no solo en función del proyecto sino también según la Autoridad
Pública que la exija. Asà por ejemplo:
- la Ley de Radicación Industrial de la Provincia de Buenos Aires establece
los aspectos mÃnimos que debe contemplar la EIA según sea la categorÃa
del establecimiento industrial a instalarse en su jurisdicción,
- la ley de EIA de la Ciudad de Buenos Aires presenta un listado con los
emprendimientos que deben ser sometidos a dicho estudio y establece los
contenidos mÃnimos del mismo.
La realización de una EIA es requerida también por entidades como el BID o
el Banco Mundial para permitir el acceso a créditos para la implementación de
dichos procesos.
Una Herramienta: La
Matriz de Impacto Ambiental
Las conclusiones de la EIA pueden resumirse en una matriz de
impacto ambiental. Dichas matrices pueden ser cualitativas o cuantitativas. En
ambos casos se realiza un cuadro de doble entrada en cuyas columnas se colocan
las acciones impactantes del proyecto (aspectos ambientales) y en las filas los
medios ambientales susceptibles de recibir impactos (atmósfera, agua, etc.).
La diferencia entre las matrices cualitativas y cuantitativas
se presenta en el cuadro formado por la interacción de la columna con la fila.
En las matrices cualitativas las acciones y los efectos pueden quedar
especificados en función de:
- Carácter genérico del impacto ambiental: negativo (-) o positivo(+).
El impacto negativo es aquel cuyo efecto se traduce en
pérdida de valor naturalÃstico, estético-cultural, paisajÃstico, de
productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminación, de la erosión y demás riesgos ambientales en discordancia
con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de
una zona determinada.
- Intensidad del impacto ambiental: alta, media o baja.
- Extensión del impacto ambiental: predio de la planta, entorno circundante
y regional.
-
- Duración del impacto ambiental: permanente o transitorio.
- Reversibilidad del impacto ambiental: reversible o irreversible según sea
su posibilidad de retorno a la situación inicial.
En las matrices cuantitativas cada efecto tiene un valor
numérico determinado, ponderado en función de su incidencia sobre el conjunto,
considerando las caracterÃsticas particulares del proyecto y situación del
entorno donde se encontrará el emprendimiento.
A continuación se presenta un ejemplo de matriz de impacto
ambiental:
-
Categorización Industrial
Introducción
La Ley de Radicación Industrial N° 11.459 de la Provincia
de Buenos Aires y su Decreto Reglamentario N° 1741/96 es de aplicación a todas
las industrias instaladas, que se instalen, amplÃen o modifiquen sus
establecimientos o explotaciones dentro de la jurisdicción de la Provincia de
Buenos Aires.
La ley establece que de acuerdo a la Ãndole del material que
manipulen, elaboren o almacenen, a la calidad o cantidad de sus efluentes, al
medio ambiente circundante y a las caracterÃsticas de su funcionamiento e
instalaciones, los establecimientos industriales se clasificarán en tres
categorÃas:
a) Primera categorÃa: aquellos establecimientos que se
consideran inocuos porque su funcionamiento no constituye riesgo o molestia
a la seguridad, salubridad o higiene de la población, ni ocasiona daños a
sus bienes materiales ni al medio ambiente.
b) Segunda categorÃa: establecimientos que se consideran
incómodos porque su funcionamiento constituye una molestia para la
salubridad e higiene de la población u ocasiona daños a los bienes
materiales y al medio ambiente.
c) Tercera categorÃa: establecimientos que se consideran
peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad,
salubridad e higiene de la población u ocasiona daños graves a los bienes
y al medio ambiente.
La categorÃa de un establecimiento industrial se determina a
según sea su Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.), el cual queda definido
por:
- Ru:
la clasificación de la actividad por rubro. Esto incluye la
Ãndole de las materias primas, de los materiales que manipulan, elaboran o
almacenan, y el proceso que desarrollan. En el anexo I del Decreto
Reglamentario N° 1741 / 96 se detallan los grupos de actividad y de acuerdo
al rubro al que la industria pertenece (1, 2 ó 3) se obtendrán distintos
puntajes.
- ER:
la calidad de los efluentes y residuos que genere. Se clasifican
en tipo 1, 2 ó 3.
- Ri:
los riesgos potenciales de la actividad (incendio, explosión,
quÃmico, acústico y por aparatos sometidos a presión) que puedan afectar a
la población o al medio ambiente circundante.
- Di:
la dimensión, considerando la dotación del personal, la potencia
instalada y la superficie del establecimiento.
- Lo:
la localización de la empresa, teniendo en cuenta la
zonificación municipal y la infraestructura de servicios que posee.
A partir de estos cinco datos se forma la siguiente ecuación:
N.C.A. = Ru + ER + Ri + Di + Lo
De acuerdo a los valores obtenidos del N.C.A., las industrias se
clasificarán en:
Primera categorÃa: hasta 11
Segunda categorÃa: más de 11 y hasta 25
Tercera categorÃa: mayor a 25
Cabe aclarar que, aquellos establecimientos que se consideran
peligrosos porque elaboran y/o manipulan sustancias inflamables, corrosivas, de
alta reactividad quÃmica, infecciosas, teratogénicas, mutagénicas,
carcinógenas y/o radioactivas, que pudieran constituir un riesgo para la
población circundante u ocasionar daños graves a los bienes y al medio
ambiente, serán consideradas de tercera categorÃa independientemente de su
Nivel de Complejidad Ambiental.
El Proceso de
Categorización
La Ley 11.459 establece que para iniciar la actividad, todos
los establecimientos industriales deberán contar con el Certificado de Aptitud
Ambiental. El proceso y requerimientos para su obtención varÃan según la
categorÃa del establecimiento.
El Decreto N° 1741 / 96 reglamentario de la mencionada ley
exige realizar al interesado (por ejemplo, aquel que pretende radicar una
industria) un relevamiento y completar el formulario base para la
categorización. Dicho formulario debe ser entregado al municipio bajo cuya
jurisdicción se encuentra o encontrará el establecimiento a categorizar. El
municipio se encargará de enviar la documentación a la SecretarÃa de
PolÃtica Ambiental (SPA) quien determinará en base al mismo la categorÃa del
establecimiento. Si se trata de 1° y 2° categorÃa los trámites de
radicación serán continuados por el Municipio y en caso de 3° categorÃa por
la misma SPA.
Una vez categorizado el emprendimiento, y no tratándose de
un establecimiento de 1º CategorÃa (que se encuentras exentos de realizar
EIA), el interesado deberá presentar, ante la SPA o el Municipio según
corresponda, una Evaluación de Impacto Ambiental del mismo, de acuerdo con las
pautas establecidas en el Anexo IV del decreto 1741/96 reglamentario de la Ley
de Radicación Industrial. Solamente en caso de aprobación de la EIA podrá
otorgarse el Certificado de Aptitud Ambiental, el cual tiene una validez de dos
años.
El Certificado de Aptitud Ambiental de los establecimientos
de 1º CategorÃa será otorgado por el Municipio correspondiente. El de los
establecimientos de 2º CategorÃa por el Municipio respectivo, previo convenio
con la SPA. El Certificado de Aptitud Ambiental de los establecimientos de 3º
CategorÃa será otorgado por la SPA.
Sistemas de
Gestión Ambiental
Normas ISO 14000
Las normas ISO 14000 son un conjunto de normas voluntarias
que buscan proporcionar una guÃa para desarrollar un enfoque comprensivo para
la administración del medio ambiente y la estandarización de algunas
herramientas de análisis ambiental clave. Se puede decir que la serie cubre un
amplio rango de temas: gestión ambiental, auditorÃa ambiental, evaluación del
ciclo de vida, etiquetado ambiental, desempeño ambiental y otros.
Dada esta amplia gama de cobertura, existe la posibilidad de
confundir entre lo que se requiere y lo que no es exigido para la
certificación. Para lograrla, una organización debe manifestar solamente su
conformidad al documento ISO 14001. Esta norma puede ser utilizada para evaluar
el compromiso de una organización de cumplir los reglamentos aplicables del
paÃs, de evaluar los impactos significativos de sus actividades y de
desarrollar o mejorar su Sistema de Gestión Ambiental.
La especificación ISO 14001 delinea un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) diseñado para cubrir todos los aspectos de operación, los
productos y los servicios de cualquier tipo y tamaño de organización. Abarca
la polÃtica ambiental, recursos, entrenamiento, operaciones, respuestas ante
emergencias, auditorÃa, medición y análisis de gestión.
Esta norma desafÃa a las organizaciones a examinar el
impacto ambiental de sus actividades, a establecer sus propios objetivos y
metas, a comprometerse a sà mismas a aplicar procesos efectivos y confiables y
a un mejoramiento continuo. También a incluir a todos los empleados en un
sistema de conocimiento compartido y responsabilidad personal para la tarea
ambiental, la cual se basa en una motivación positiva y en el deseo de hacer
las cosas bien.
La implementación de un SGA bajo normas ISO 14000 produce
ahorros tales como minimización de emisiones y desechos, eficiencia en el uso
de energÃa, reciclaje de los desechos o recuperación del valor de los mismos,
minimización de las materias primas, etc. Estos factores afectarán en forma
positiva no sólo a la empresa sino al entorno en general, dado que el mismo
recibirá menos desechos y habrá menor explotación de recursos. Por otro lado,
el SGA permite mejorar notablemente las relaciones con las autoridades públicas
y afianzar la imagen pública de la empresa dado que otorga mayor confianza a la
comunidad.
Un SGA provee la estructura y el camino para integrar la
protección del medio ambiente a la gestión de la empresa aportando ideas
claves y la metodologÃa necesaria para incorporar la conciencia ambiental a las
decisiones que se toman diariamente.
Su implementación implica, a grandes rasgos los siguientes
pasos:
- Establecer una polÃtica ambiental. Ella es una declaración de los
objetivos y principios de acción de la compañÃa con respecto al medio
ambiente.
- Planificar. Para ello se requiere primero la realización de un
Diagnóstico Ambiental en cada sector de la empresa, lo que implica examinar
el impacto ambiental de las operaciones y la performance en relación con la
polÃtica establecida. A partir de esta información se establecerán los
Objetivos, Metas y Programas.
Un programa ambiental es la descripción de los objetivos
especÃficos de mejora ambiental a ser alcanzados en cada unidad operativa y
las actividades relacionadas a esos objetivos. Este programa incluirá las
medidas que deben ser tomadas, asà como las fechas en que deberán alcanzarse
los objetivos.
- Implementar el "Sistema de Gestión Ambiental" propiamente
dicho. Primero se define la estructura organizativa que precisará la
polÃtica ambiental, las responsabilidades de cada sector, la capacitación,
los procedimientos y normas a seguir y los recursos. Luego se deberá
aplicar todo aquello definido.
También hay que desarrollar un programa de control interno
como parte del SGA, que defina y explique los procedimientos de mediciones y
control y la forma de reportar los resultados y recomendaciones.
- Realizar la medición y evaluación de todas las tareas realizadas y del
desempeño ambiental.
- Revisar y mejorar el programa ambiental basándose en las conclusiones
obtenidas en la evaluación del desempeño. Estas mejoras se considerarán
en el próximo ciclo de mejora continua (PHVA) que comienza.
PolÃtica ambiental
Según la Norma ISO 14004:96 "Una polÃtica ambiental
establece un sentido general de la orientación y los principios de acción de
una organización. Ella establece la meta suprema en cuanto al nivel de
responsabilidad y desempeño ambiental global requerido de la organización,
respecto de la cual se juzgarán todas las acciones subsecuentes."
Es el primer paso en el establecimiento del SGA. La
Dirección de la empresa es la que debe definir la PolÃtica Ambiental
respetando los siguientes requisitos exigidos por la Norma ISO 14001:96:
- Ser apropiada para la empresa (naturaleza, escala e impactos ambientales,
los cuales se identifican en la revisión inicial). Considerar misión,
visión, valores esenciales y convicciones de la organización.
- Tener el compromiso de (debe figurar en la polÃtica misma):
- Prevención de la contaminación.
- Mejora continua.
- Cumplimiento de legislación aplicable y otros requisitos a que adhiera la
organización.
- Proveer el marco para establecer y revisar los Objetivos y Metas
ambientales.
- Estar documentada, implantada, mantenida y comunicada a todo el personal.
Y estar a disposición del público.
- Estar coordinada con otras polÃticas organizativas (por ejemplo, de
Calidad).
También podrá establecer compromisos para:
- Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo de nuevos
desarrollos.
- Incorporar conceptos del ciclo de vida.
- Educar y compartir la experiencia ambiental.
- Trabajar por el desarrollo sostenible.
- Estimular el uso de SGA por proveedores y contratistas.
La PolÃtica de Ambiental debe ser comunicada a todos los
niveles de la organización y es recomendable exhibirla en las áreas de acceso
a proveedores, clientes y público en general, y en medios de difusión como
revistas, Internet, etc.
Higiene y
Seguridad
Introducción
La Higiene y Seguridad en el Trabajo es un aspecto que afecta
a todas las organizaciones. Existe un marco legal que sienta las bases para el
planteo de objetivos por parte de dichas organizaciones requiriendo que las
mismas implementen sus actividades de manera de anticipar y prevenir
circunstancias que puedan resultar en lesiones o enfermedades ocupacionales.
Según el ArtÃculo 4° de la ley de Higiene y Seguridad en
el Trabajo N° 19.587, la higiene y seguridad en el trabajo comprende las normas
técnicas y las medidas sanitarias que tengan por objeto:
- Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofÃsica de los
trabajadores.
- Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros
o puestos de trabajo.
- Estimar y desarrollar la actitud positiva respecto a la prevención de los
accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
En la Argentina, la legislación aplicable en temas de
Higiene y Seguridad Ocupacional es:
- Ley Nacional N° 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo junto con su
decreto reglamentario N° 351/79 y otros decretos.
- Ley Nacional N° 24.557 de Riesgos del Trabajo y sus decretos y
resoluciones reglamentarias.
Sistema de Gestión
de Higiene y Seguridad
Como se mencionara en el punto anterior, la legislación
marca un piso mÃnimo a cumplir por las organizaciones, sin embargo sobre él
aun queda mucho por hacer. La implementación de Sistemas de Gestión de Higiene
y Seguridad permiten mejorar el desempeño de las organizaciones en esta materia
y su integración con otros aspectos de desempeño de negocios. Ofrecen ventajas
para las empresas, principalmente porque apuntan a conservar el capital más
preciado de cualquier organización moderna, la calidad de su fuerza laboral.
Un Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad es aquella
parte del sistema de gestión global que facilita a la gestión de riesgos de
higiene y seguridad en el trabajo. Incluye la estructura organizativa, las
actividades de planeamiento, responsabilidades, prácticas, procedimientos,
procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener
la PolÃtica de Higiene y Seguridad.
La implementación de este sistema de gestión presenta los
siguientes beneficios:
- Integrar responsabilidades de Higiene y Seguridad en todas las actividades
la empresa.
- Mejora la eficiencia en el cumplimiento de legislación y obligaciones de
Higiene y Seguridad.
- Evita sanciones, multas o acciones judiciales.
- Reduce el riesgo de accidentes e incidentes.
- Permite obtener un medio ambiente de trabajo seguro.
- Reduce la necesidad de realizar paradas por contingencias.
- Detecta oportunidades de mejora en el desempeño global de la empresa.
- Motiva al personal.
Las normas de apoyo para organizaciones en el desarrollo de
sistemas de higiene y seguridad son varias. Entre ellas se pueden nombrar:
- BS 8800:1996
(British Standard)
"GuÃa para Sistemas de Gestión de Higiene y
Seguridad Ocupacional".
- IRAM 3800:1998
(Instituto Argentino de Normalización)
"Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
– Requisitos".
- OHSAS 18001:1999
(Occupational Health and Safety Assessment Series)
"Sistemas de Gestión de Higiene y Seguridad
Ocupacional – Especificaciones".
Estas normas comparten rasgos comunes y son compatibles
especialmente con la Norma ISO 14001:1996. A continuación se presenta el
esquema de la norma OSHAS 18001, en el cual se puede observar su similitud con
la norma de sistemas de gestión ambiental:
La PolÃtica de
Higiene y Seguridad
En forma similar a la norma ISO 14001:96 la PolÃtica de
Higiene y Seguridad es dictada por la Alta Dirección de una Organización. Ella
establece los objetivos generales y el compromiso que debe adquirir la
Dirección en lo que se refiere a temas de higiene y seguridad y su mejora
continua,
La PolÃtica de Higiene y Seguridad debe:
- Ser apropiada para la naturaleza y escala de riesgos de la organización.
- Tener el compromiso de:
- Reconocer los aspectos de Higiene y Seguridad como parte integral del
negocio.
- Proveer recursos adecuados para la implementación de la PolÃtica.
- Mejorar continuamente.
- Cumplir la legislación aplicable y otros requisitos a que adhiera la
organización.
- Estar documentada, implantada, mantenida y comunicada a todo el personal
de manera que cada uno sea consciente de sus obligaciones en temas de
Higiene y Seguridad.
- Estar disponible para el personal y todas las partes interesadas
(público, autoridades, etc).
- Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo apropiada para
la organización.
-
Sistema Integrado
Un Sistema Integrado es aquel en que se entrelazan los
sistemas de gestión de calidad, medio ambiente e higiene y seguridad
implantados en una organización. Implementar un solo sistema de gestión trae
una enorme cantidad de beneficios, pero si se desea incorporar otro al
existente, se requiere muy poco esfuerzo adicional en comparación con las
ventajas adicionales obtenidas. Es decir que se podrán integrar y coordinar los
esfuerzos para el logro de metas del sistema de calidad, medio ambiente e
higiene y seguridad, obteniendo no sólo los beneficios que otorgan los sistemas
en forma individual sino una mejora global con una única metodologÃa.
Las Normas ISO 9000, relativas a sistemas de calidad, fueron
las primeras en aparecer en el mercado. La familia 9000 busca asegurar que la
organización pueda entregar continuamente un producto o servicio que satisfaga
las necesidades de calidad del cliente.
Debido a la creciente preocupación de las empresas y de los
Estados por la problemática ambiental, en el año 1996 ISO presenta las Normas
ISO 14000 con el objetivo minimizar los impactos ambientales negativos que
pudieran producir las actividades de la organización.
Tanto ISO 9000 como ISO 14000 comparten la meta de
desarrollar normas de proceso más que de desempeño. Las ISO 9000 verifican si
la organización asegura que el producto satisfaga las necesidades del cliente y
las ISO 14000 comprueban si realiza sus actividades asegurando que sus productos
impacten lo menos posible en el ambiente en todo su ciclo de vida, sea en forma
de contaminación o derroche recursos naturales.
Estas normas voluntarias delinean requerimientos genéricos.
No importa que es o hace la organización, si ella desea establecer y certificar
un sistema de gestión de calidad o ambiental, entonces dicho sistema debe
cumplir con un cierto número de puntos básicos presentados en la Norma ISO
9001 e ISO 14001 respectivamente.
Ambas normas tienen aspectos de estructura y terminologÃa en
común. No obstante, existen algunas diferencias importantes entre los sistemas
de gestión que impiden una correspondencia total. En tanto que las normas de
calidad afectan a una organización y sus clientes, las normas ambientales
tienen un mayor alcance y afectan las relaciones con todo el entorno. Aquellos
que no logren alcanzar los niveles de calidad, normalmente no se ven sujetos a
sanciones civiles o criminales, en tanto que aquellos que transgreden las leyes
ambientales, evidentemente lo son.
El último eslabón del sistema integrado es el sistema de
gestión de higiene y seguridad laboral. Por ejemplo, la especificación OHSAS
18001:1999 fue desarrollada para ser compatible con las dos normas mencionadas
en los párrafos anteriores y facilitar la integración de sistemas de calidad,
medio ambiente e higiene y seguridad ocupacional. La especificación OHSAS da
los requisitos de un sistema de gestión de Higiene y Seguridad Ocupacional para
que pueda controlar riesgos de seguridad y mejorar su desempeño.
El esquema de integración de estos tres sistemas de gestión
puede variar de una organización a otra y la implementación también será
diferente de acuerdo haya o no un sistema ya presente en la misma.
Búsqueda de Información
Legislación Ambiental
* www.ingenieroambiental.com
EcoWeb
www.ecoweb-la.com
* Infoleg infoleg.mecon.gov.ar
Autoridades en Argentina
* Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires www.gcba.gov.ar/medioambiente.asp
* Secretaria de Desarrollo Sustentable y Pol. Ambiental www.medioambiente.gov.ar
* SecretarÃa de PolÃtica Ambiental (Buenos Aires) www.spa.gba.gov.ar
* Superintendencia de Riesgos del Trabajo www.srt.gov.ar
Certificaciones
* INTI www.inti.gov.ar
* IRAM www.iram.com.ar
* International Organization for Standarization – ISO www.iso.ch
* British Standards Institution – BSI www.bsi-global.com
Medio Ambiente
* US Environmental Protection Agency – EPA www.epa.gov
Higiene y Seguridad
* Occupational Safety & Health Administration – OSHA www.osha.gov
* Organización Internacional del Trabajo – OIT www.oit.org
Ejemplos de PolÃticas de Higiene, Seguridad y Medio ambiente
PolÃtica Ambientales:
* www.siemens.com.ar/2000/laempresa/ambiente.htm
* www.philips.com.ar
® Acerca
de Philips ® Philips
Argentina ® Medio
Ambiente
* www.edenor.com.ar
® Asi es
Edenor ® Medio
Ambiente
* www.renault.com.ar
® Renault
Institucional ® PolÃtica
de Medio Ambiente
PolÃtica Ambiental y PolÃtica de Higiene y Seguridad:
* www.acindar.com.ar/empresa/calseg.htm
PolÃtca de Higiene, seguridad y Medio Ambiente:
* www.metrogas.com.ar/comunidad.htm
® Salud,
Seguridad y Medio Ambiente
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