Los servicios de limpieza urbana y municipal comprenden los
servicios de recolección, (según se indica en el Cuadro a conttinuación) y el
tratamiento de los residuos sólidos y su disposición final, tal como se verá
en el CapÃtulo V.
En general los servicios de limpieza absorben entre el 7 y 15
% de los recursos de un presupuesto municipal, y de ellos cerca de un 50 % se
destina a la recolección y al transporte de los residuos sólidos.
Una buena gestión de esos servicios, que están entre los
más visibles, con lleva una buena aceptación de la administración municipal
por parte de la ciudadanÃa. Además, su optimización significa un ahorro
significativo de los recursos públicos.
TABLA 4-1
Servicios de Limpieza
SERVICIOS
DE
LIMPIEZA
ACONDICIONAMIENTO
RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DE SERVICIOS DE
SALUD
OTROS SERVICIOS DE LIMPIEZA
Barrido
Poda y deshierba
Limpieza de playas
Limpieza de ferias
Limpieza de cloacas y alcantarillas
Quita de animales muertos
Recolección de residuos voluminosos y escombros
Acondicionamiento de los Residuos
Los residuos sólidos son tratados y dispuestos en sitios
alejados de su punto de generación el envÃo de los residuos sólidos a esas
áreas implica una fase interna y una fase externa. La primera, bajo la
responsabilidad del generador (residencia, establecimiento comercial, etc.)
comprende la recolección interna, el acondicionamiento y el depósito. La fase
externa abarca los llamados servicios de limpieza. Esta última fase es
responsabilidad de las administraciones municipales.
En la etapa que precede a la recolección externa, los
residuos deben ser colocados en sitios y recipientes adecuados, para evitar:
accidentes (residuos contaminantes);
proliferación de vectores (insectos, roedores, etc.) y animales
indeseables o peligrosos;
impacto negativo sobre la vista y el olfato;
heterogeneidad (en el caso de que haya recolección selectiva).
Aunque el acondicionamiento sea responsabilidad del
generador, la administración municipal debe ejercer las funciones de
regulación, y fiscalización,inclusive en el caso de los establecimientos de
salud, con miras en asegurar condiciones sanitarias y operacionales adecuadas.
La forma como se almacenan los residuos sólidos está
determinada por:
la cantidad (según se indica en el Cuadro 2);
la composición;
el transporte (tipo de recolección, frecuencia.).
La elección del recipiente puede hacerse según el tipo de
residuos, como se describe a continuación.
Acondicionamiento para volúmenes pequeños
Cestos recolectores en la acera
Son recipientes colocados en sitios públicos, tales como
calles, plazas, parques y playas, para recibir los residuos sólidos de los
transeúntes y usuarios. En las calles de gran afluencia, los deben colocarse a
50 m unos de otros, como máximo. Pueden ser metálicos o de material plástico,
y deben estar hechos en forma tal, que se le facilite al barrendero la tarea de
vaciarlos.
Especialmente destinados al barrido de calles y áreas
públicas, son recipientes asociados a carritos, generalmente de dos ruedas;
pueden disponer de dos sectores: uno para llevar a los residuos sólidos, y otro
para las pertenencias del barrendero.
Para el generador, el empleo de bolsas plásticas, posee la
ventaja de que evita el robo del recipiente rÃgido. Para el servicio de
recolección, las bolsas plásticas presentan las siguientes ventajas sobre los
recipientes rÃgidos.
requieren menor esfuerzo de los recolectores;
reducen el tiempo de recolección;
impiden la absorción de agua de lluvia;
disminuyen la contaminación sonora.
Normalmente, en el barrido se usan bolsas plásticas para
almacenar sólidos. comúnmente el sector de proveedurÃa o de compras de la
intendencia encuentra dificultades en la especificación y la provisión regular
de materiales adecuados. se sugiere la adopción de contratos de suministro de
bolsas plásticas para los residuos sólidos, con una cláusula sobre el control
de calidad.
Las pruebas de muestreo se deben hacer en laboratorios
especializados, para que se garantice la calidad del producto.
Tanto para los residuos livianos (residuos sueltos,
domiciliares y de oficina), como para residuos pesados (residuos del barrido de
calles, y de restaurantes) las bolsas pueden ser fabricadas con material
reciclado o virgen, siempre que cumplan las especificaciones establecidas.
Las bolsas para los residuos sólidos pueden ser de cualquier
color (en general el color amarillo o blanco es reservado para residuos de
servicios de salud), siempre que no permitan la visibilidad de su contenido. Los
requisitos normalizados para su adquisición son:
En el almacenamiento de volúmenes grandes de residuos
provenientes de: comerciales e industriales, puntos de etrega voluntaria
de materiales reciclables, residuos sólidos domiciliarios en diversos
paÃses y algunas veces en zonas de viviendas precarias, se utilizan
recipientes especiales denominados contenedores, que se pueden dividir en:
Son recipientes que pueden ser levantados por el
vehÃculo recolector, lateralmente o por detrás, para vaciar los residuos
sólidos que contengan. En general, poseen una capacidad de 0,7 a 2,0 m.
FIGURA 4-2 – Contenedor basculante
Contenedores intercambiables
Son recipientes que, cuando lleno son removidos y
sustituidos por recipientes vacÃos. Los vehÃculos que los recogen están
dotados de un equipo de levantamiento.
Estos recipientes tienen una capacidad aprox. de 3 m3
y se mencionan entre los tipos de contenedores comunmente llamados
"volquetes".
La colocación de recolectores de grandes volúmenes en
zonas marginales u otras áreas de difÃcil acceso para el vehÃculo
recolector, puede volverse un problema debido al vertido de escombros,
animales muertos y otros residuos incompatibles con el sistema de
recolección. la quema de los residuos sólidos contenida en ellos y la
transformación del sitio en un pequeño basurero a causa de los residuos
depositados a su alrededor, son problemas que se observan con frecuencia.
Residuos de los servicios de salud y hospitalarios
La responsabilidad por su recolección y transporte es del
generador. Sin embargo en la páctica la intendencia finalmente hace u orienta y
fiscaliza dicha recolección.
Cerca del 30% en peso de los residuos generados en los
establecimientos de salud son contaminados y deben tener un tratamiento especial
en cuanto a su sistema de recolección y disposición fina. Es necesario
resaltar que los restantes 70% son potencialmente contaminantes debido a las
deficiencias y dificultades de gran parte del sistema de salud.
Acondicionamiento
Bolsas plásticas
El acondicionamiento de los residuos comunes se realiza en
bolsas plásticas negras o contenedor con tapa compatible con los equipos
utilizados por el servicio de recolección municipal.
Para los residuos contaminados infecciosos se utilizan bolsas
de polietileno virgen de espesor mÃnimo 80 micras, color amarillo con
pictograma en color negro. Tamaño mÃnimo recomendado: 60 x 80 cm. las bolsas
deberán cerrar con un dispositivo que garantice su hermeticidad durante el
traslado.
Recipientes para residuos punzantes o cortantes
El envase debe ser un recipiente rÃgido con un adhesivo de
color amarillo con pictograma de color negro.
FIGURA 4-3 –
Modelo de Pictograma - Peligro - Residuos biológicos
infecciosos
Recolección y transporte de los residuos sólidos
La recolección de los residuos sólidos y su transporte a
las áreas de tratamiento o destino final, son actividades del servicio público
municipal, muy a la vista de la población, que impiden el desarrollo de
vectores transmisores de enfermedades los que encuentran alimento y protección
en los residuos sólidos.
Los residuos sólidos necesitan ser transportados
mecánicamente desde el punto de generación al destino final. ese servicio se
caracteriza por la intervención de los ciudadanos, los cuales deben
acondicionar los residuos sólidos adecuadamente y sacarlos a la calle en los
dÃas, sitios y horarios preestablecidos.
Para que esta participación ocurra en forma satisfactoria,
el poder público debe garantir:
la universalidad del servicio prestado, o sea todo ciudadano debe ser
atendido por la recolección de residuos domiciliarios;
la regularidad de la recolección, esto es, los vehÃculos recolectores
deben pasar regularmente en los mismos sitios, dÃas y horarios.
La colocación (es decir, almacenamiento y ubicación de
residuos para recolección) y recolección de residuos comprenden todos los
pasos necesarios para la transferencia de residuos desde el punto de
almacenamiento hacia el lugar de tratamiento o disposición. La colocación y
recolección en el manejo de residuos sólidos generalmente se aplican tanto a
los residuos sólidos mixtos como a los desechados, excepto a los reciclables,
materiales que han sido previamente separados por los generadores de otros
residuos (materiales separados en la fuente).
En todo el mundo, existen múltiples prácticas para desechar
y almacenar residuos sólidos para la recolección. En primer lugar por la
necesidad de proteger la salud y seguridad humana, controlar el esparcimiento de
la basura, y facilitar la recolección de residuos, los cuales deberÃan ser
colocados para su recolección en algún tipo de contenedor. El contenedor para
el almacenamiento de residuos mixtos deberÃa tener un cerramiento para proteger
los materiales almacenados de otros elementos, vectores y animales. Una variedad
de contenedores están incluidos dentro de esta especificación, incluyendo
tambores y latas de metal o plástico y bolsas plásticas. Una consideración a
tener en cuenta en el caso del uso de bolsas plásticas es la necesidad de
abrirlas eficiente y efectivamente en una planta de procesamiento (para liberar
su contenido para la segregación) si la recuperación del recurso es un
componente del sistema de manejo de residuos.
La carga deberÃa ser cubierta durante el transporte; esto es
particularmente importante para los vehÃculos con motor que viajan a
30Km/hs o más.
La altura de carga de los vehÃculos receptores de los materiales de los
contenedores que se vacÃan en forma manual, no deberÃa exceder los 1.6mts.
El cuerpo de un vehÃculo deberÃa tener engranajes inclinados operados en
forma manual o impulsados, o una plancha eyectable impulsada, a menos que la
carga sea trasladada en contenedores portátiles; y
Si los vehÃculos utilizados para la recolección primaria son carros
manuales o aquellos tirados por animales, los vehÃculos deberÃan recibir
los mismos estándares de diseño mecánico que los vehÃculos con motor,
incluyendo el uso de soportes en el ensamblaje de las ruedas y goma o
llantas neumáticas.
La recolección domiciliaria (o convencional) que consiste en
la recolección de los residuos sólidos de residencias, establecimientos
comerciales e industriales, cuyo volumen no sobrepase el previsto en la
correspondiente legislación municipal;
recolección de mercados, playas, calles y demás sitios públicos;
recolección de residuos de servicios de salud, en lo cual incluyen
hospitales, ambulatorios, puestos de salud, laboratorios, farmacias,
clÃnicas veterinarias, etc.
La recolección especial contempla los residuos no recogidos
por la recolección regular, tales como escombros, animales muertos y poda de
jardines y árboles. Puede ser regular o programada para donde y cuando hubiere
residuos que deban ser removidos.
La recolección selectiva tiene por objeto recoger los
residuos separados en su punto de origen. Esta modalidad de recolección está
vinculada al Reciclaje, y se discutirá en detalle en el CapÃtulo VI.
La recolección particular es obligatoriamente de
responsabilidad del generador, según el tipo de residuo o si la cantidad es
superior a lo permitido por el municipio. Industrias, Supermercados, Centros
Comerciales, Constructoras, entre otros, deben ocuparse de la recolección de
sus residuos en función del volumen generado. Hospitales clÃnicas, centros de
salud y farmacias, entre otros, deben tener recolección particular en función
del tipo de residuo. El papel de fiscalización por parte de la intendencia es
fundamental.
Para que el sistema de recolección y transporte funcione
óptimamente es necesario un Flujo permanente de informaciones que respalden su
planificación y gestión.
Equipos de recolección y transporte
En el transporte de los residuos sólidos pueden
utilizarse diferentes tipos de vehÃculos, desde los de tracción animal
hasta camiones dotados de carrocerÃas compactadoras.
Existen básicamente dos tipos de carrocerÃas montadas
sobre chasis de vehÃculos, que se describen por separado a continuación.
CarrocerÃas sin compactación
Son vehÃculos con carrocerÃas metálicas, construidas
en forma rectangular y abiertas. Esta condición de caja abierta no es
buena para el transporte de residuos, pues en el viaje se puede perder
carga, ocasionándose molestias a la comunidad, impactos ambientales y/o
sanitarios asociados. Existen asimismo alternativas de cierre de este tipo
de vehÃculos.
CarrocerÃas con compactador
VehÃculos con carrocerÃa cerrada, con dispositivos
mecánicos o hidráulicos que Posibilitan la distribución y compactación
de los residuos en el interior de la carrocerÃa.
El sistema de compactación puede ser continuo o
intermitente. El sistema de carga puede ser trasero o lateral. En tales
vehÃculos, los sistemas de descarga se hacen sin ningún contacto manual
con la carga.
FIGURA 4-4 – Foto
de camión recolector de tipo "cola de pato"
FIGURA 4-5 – Foto de camión recolector de tipo
"cola de pato" – Vista lateral
Criterios para la selección de vehÃculos
Según se dijo anteriormente, el vehÃculo recolector puede
ser de tracción animal o Mecánica, con carrocerÃa convencional o con
compactador.
La elección de una de esas modalidades está determinada por
los siguientes factores:
cantidad de residuos: para ciudades con baja concentración de
poblacional, los vehÃculos sin compactador pueden transportar volúmenes y
tonelajes variables por viaje, dependiendo del diseño del sistema de
recolección. Comunmente los equipos recolectores tienen capacidades de
entre 10 y 15 m3, con un tonelaje variable dependiendo del grado
de compactación de los residuos (considerada de 0,25 ton/m3 para
residuos sin compactar, y de hasta 0,4 ton/m3 para residuos
compactados por este tipo de equipos);
las condiciones de acceso al punto de recolección: vehÃculos como un
tractor agrÃcola, una motocicleta o tracción animal, son algunas
alternativas para el acceso áreas restringida a los vehÃculos usuales.
Dimensionamiento de la recolección domiciliaria
El dimensionamiento y la programación de la recolección
están relacionados con la previsión de los recursos necesarios (tipo de
vehÃculo y equipo a utilizarse, flota necesaria, cantidad de personal) y
con la decisión de cómo se prestará el servicio (frecuencias, horarios,
itinerarios, puntos de destino).
Los municipios nacionales ya poseen algún sistema de
recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios.
La tarea de dimensionar y programar esos servicios puede
ser necesaria cuando se planifican ampliaciones para áreas no atendidas, y
cuando se presenta la necesidad de reformular los servicios ya existentes.
La evaluación del desempeño operacional de la
recolección domiciliaria –discutida en el punto 7 de este CapÃtulo-
puede plantear la necesidad de revisar los servicios existentes.
En general, cuando los servicios de recolección
domiciliaria son contratados a empresas particulares, el poder público
defines las exigencias básicas, tales como: frecuencias y horarios de
recolección, sitios de destino final, etc., y a la (s) empresa (s)
contratada (s) le (s) tocará su dimensionamiento y programación.
Es importante que el poder público se involucre en el
dimensionamiento y la programación de los servicios de recolección
domiciliaria, aún cuando sean ejecutados por particulares. Con eso se
asegura que se atiendan los niveles de prestación de servicios que se
consideran adecuados y se garantiza la justa remuneración por los servicios
prestados.
El dimensionamiento y la programación de los servicios
de recolección domiciliaria abarcan las siguientes etapas:
Etapa 1 – Estimación de la cantidad de residuos que
debe ser recolectada;
Etapa 2 – Determinación de las frecuencias de
recolección;
Etapa 3 – Definición de los horarios de recolección
domiciliaria,
Etapa 4 – Dimensionamiento de la flota que debe prestar
el servicio;
Etapa 5 – Determinación de los itinerarios de
recolección;
Cada una de estas etapas se discute a continuación.
Etapa 1 – Estimación de los residuos sólidos que deben ser
recolectados
monitoreo de la totalidad del servicio prestado actualmente;
monitoreo selectivo por muestreo.
Es necesario resaltar que las dos alternativas presentan
imprecisiones. La principal depende del hecho de que el volumen per capita de
residuos generado puede variar de un dÃa para el otro.
Para determinar la cantidad de residuos producidos por
habitante (per capita) por dÃa, se divide la cantidad total recolectada entre
el número total de habitantes atendidos por la recolección en ese dÃa.
Monitoreo de todos los residuos sólidos recolectados
En este proceso se evalúa la totalidad de residuos
recolectados diariamente, por Medio del pesaje de todos los vehÃculos cargado
en el punto de transbordo o de destino final de los residuos sólidos. En ese
pesaje posibilita la cantidad total de residuos recolectados en un solo dÃa.
Cada uno de los vehÃculos debe haber sido previamente pesado
vacÃo (sin carga), de modo que el valor obtenido sea descontado del peso del
vehÃculo cargado. De este modo se obtiene la cantidad de residuos recolectados.
En caso de que la recolección no sea diaria (por ejemplo dos
o tres veces por semana), la cantidad de residuos recolectados debe ser dividida
por el número de dÃas entre una y otra recolección (por ejemplo, dividir
entre dos cuando la recolección es en dÃas alternados) de forma de saber la
cantidad de residuos generada por dÃa.
Se debe recordar que inclusive cuando la recolección se
realiza diariamente, los residuos sólidos son recogidos los lunes corresponde a
dos dÃas, si no se presta el servicio los domingos.
Monitoreo parcial de los residuos sólidos recolectados
Los vehÃculos de las rutas seleccionadas deben pesarse, y
luego seguir los procedimientos descritos arriba. Eso permite determinar los
Ãndice de generación de residuos domiciliarios per capita en cada tipo de
región.
Etapa 2 – Determinación de la frecuencia de recolección
La frecuencia de recolección de residuos domiciliarios
define el tiempo transcurrido Entre dos recolecciones sucesivas en un
mismo sitio o en una misma zona. Por ejemplo, la Frecuencia de
recolección puede ser diaria, excepto los domingos y feriados; o en dÃas
Alternos, con descanso los domingos.
En general, las restricciones económicas son el factor
determinante de la frecuencia de recolección de residuos domiciliarios.
Cuanto mayor sea la frecuencia, mayor será el costo total del servicio.
Casi siempre, el descanso se produce los domingos y
dÃas feriados. Esos dÃas puede que no sean los más adecuados para
descansar, en caso de que coincidan con una elevada generación de
residuos. Ciertas ciudades litorales o turÃsticas pueden, inclusive,
necesitar una mayor frecuencia de recolección de residuos domiciliarios
en perÃodos de temporada alta.
Excepcionalmente, puede ser necesario recolectar los
residuos sólidos a diario sin descanso o interrupciones los domingos y
feriados. En esos casos, se debe considerar el incremento de costos que
inciden sobre la mano de obra, de conformidad con la legislación laboral
vigente, que asegura el reposo semanal remunerado (que suele concederse
los domingos).
En áreas residenciales con baja densidad poblacional,
o en las que la generación de residuos per capita sea baja la
recolección de residuos no necesita ser diaria. Puede hacerse dos veces
por semana, o bien en dÃas alternos (un dÃa sà y un dÃa no), inclusive
en dÃas feriados, con descanso sólo los domingos.
Más adelante, en el Punto relativo a la evaluación
del desempeño operacional de los servicios de recolección de residuos
domiciliarios, se presentan indicadores que permiten evaluar si la
frecuencia de recolección es o no la adecuada.
La participación de la ciudadanÃa es esencial para
que una recolección sea eficiente. Es fundamental que los dÃas y
horarios de recolección de residuos, definidos e informados, sean
cumplidos estrictamente, creando hábitos regulares en la población
(Figura 12). Son necesarias medidas educativas, estimulando la
participación de la población, con el objeto de asegurar que los
residuos sean depositados en la vÃa pública, en dÃa y horario próximos
a los de la recolección, evitando su acumulación indebida y todas sus
consecuencias indeseables.
Etapa 3 – Definición de los horarios de recolección domiciliaria
La recolección de residuos domiciliarios puede realizarse
tanto de dÃa, como de noche. La programación de la recolección en perÃodo
nocturno depende de diversos factores, Entre los cuales se deben considerar el
tamaño y las caracterÃsticas de cada municipio.
Algunos aspectos favorables y otros desfavorables de la
recolección nocturna se presentan a continuación.
Recolección Nocturna – Aspectos Favorables
causa menor interferencia en las áreas de intensa circulación automotriz
y peatonal, tales como avenidas, calles comerciales, vÃas principales de
acceso, vÃas con senda exclusiva de ómnibus o corredores viales
exclusivos;
permite una mayor productividad de los vehÃculos de recolección, gracias
a una mayor velocidad media, como consecuencia de una menor interferencia
con el tránsito general.
significa una disminución de la flota de vehÃculos recolectores, a
consecuencia de un mejor aprovechamiento de las unidades disponibles y el
establecimiento de dos turnos.
Recolección nocturna – Aspectos Desfavorables:
el ruido producido de noche, en especial por el manejo y acarreo de
recipientes metálicos y por la compactación de la basura por parte del
vehÃculo, causa molestia a la población. Esta situación es
particularmente problemática en barrios con alta densidad poblacional o
predominantemente residenciales;
trayectos por vÃas estrechas, no pavimentadas o con muchos baches, puede
aumentar el riesgo de daños y accidentes con los vehÃculos;
el recorrido por vÃas mal iluminadas puede contribuir a aumentar el
riesgo de accidentes a los operarios, y dificultar la visibilidad de la
recolección de residuos
aumenta la partida de gastos sociales y laborales en el presupuesto de
salarios del personal de recolección; eventualmente, puede haber un mayor
grado de ausentismo y de rotatividad de mano de obra;
el uso en dos turnos eleva el desgaste de los vehÃculos y disminuye la
disponibilidad para el mantenimiento preventivo, pudiendo provocar una
reducción de la vida útil de los mismos.
En caso de que existan dos turnos, será importante tomar en
cuenta los siguientes
El dimensionamiento de los servicios de recolección de
residuos domiciliarios tiene como propósito determinar el número de vehÃculos
necesarios para prestar ese servicio, al igual que los otros elementos que
permitan fijar los itinerarios.
El objetivo puede ser la necesidad de ampliar los servicios
como la de reformular parcial o totalmente la recolección de residuos.
Tal reformulación puede ser necesaria cuando:
haya sustitución y/o renovación de los vehÃculos y equipo, por otros
con caracterÃsticas operativas diferentes (por ejemplo, la capacidad de los
vehÃculos recolectores)
se haya observado una baja eficiencia y productividad del servicio
existente;
se alteren ciertas condiciones de servicio, tales como frecuencia y
horarios, entre otras.
Los resultados pueden sugerir la conveniencia de revisar las
hipótesis adoptadas, siendo necesario, a veces, repetir Todo el proceso. En
municipios extensos, en los que el problema se vuelve más complejo, se
recomienda el dimensionamiento de los servicios tomando en cuenta más de una
alternativa, prefiriendo la más adecuada y económica de acuerdo con las
disponibilidades de cada municipio.
Por ejemplo: en caso de que la flota disponible se conozca
previamente, puede ser necesario reconsiderar la división del municipio en
sectores, al igual que las respectivas frecuencias y horarios de recolección,
de modo que la flota necesaria sea menor, o al máximo igual a la flota
disponible.
A continuación se presentan los pasos para dimensionar el
servicio de recolección de residuos domiciliarios.
Levantamiento y recolección de datos
Inicialmente se deben obtener los siguientes datos y
elementos:
plano general del municipio, catastral o semicatastral (escala 1:5.000 ó
1:10.000);
vehÃculos disponibles de la flota, y respectivas capacidades.
Localización de puntos importantes para la recolección
En un plano del municipio se deben indicar los puntos
importantes para la recolección tales como el o los garajes de los vehÃculos
de aseo, punto(s) de descarga, grandes centros generadores de residuos, etc.
Determinación del volumen y densidad de los residuos
sólidos que se deben recolectar
El volumen y la densidad de los residuos sólidos generados
se determinan por medio de los criterios y procedimientos descritos en el
CapÃtulo 2.
Un sector de recolección está compuesto por un conjunto de
itinerarios. Los sectores de recolección pueden agruparse en secciones o
regiones de recolección, dependiendo de factores administrativos y
operacionales.
Para cada sector se deben definir una frecuencia y un horario
de recolección con base en los criterios y las recomendaciones que se describen
en las etapas 2 y 3, respectivamente.
Para cada sector se puede definir una densidad media
calculada a partir del número de habitantes por viviendas.
Estimación de los parámetro operacionales por sector
Para cada sector de recolección se deben estimar los
siguientes parámetros operacionales:
distancia entre el garaje de la empresa y el sector de recolección (Dg);
distancia entre el sector de recolección y el punto de descarga de la
misma, bien sea el punto de destino final o una estación de transferencia
(Dd).
Velocidad media de recolección, la cual, preferentemente, se debe medir
en las rutas de recolección existente (Vr).
Dependiendo del sistema vial, la topografÃa del sitio, el número de
operarios y la cantidad de residuos que deben ser recolectados por unidad de
distancia (Kg/Km) y por carga del vehÃculo; esta velocidad en general
varÃa entre 4 y 6,5Km/h.
velocidad media de los vehÃculos en los recorridos entre el garaje y el
sector de trabajo, entre este sector y el punto de descarga y viceversa
(Vt); en general debe ser medida en el terreno, y puede vaariar entre 15 y
30 Km, según las condiciones locales de tránsito, o si el vehÃculo está
o no cargado, etc.
Dimensionamiento de la flota necesaria para cada sector
La flota necesaria para la recolección en cada sector (Ns)
se puede estimar a partir de la siguiente fórmula:
Ns = (1/J) x { (L / Vr) + 2x (Dg / Vt) + 2 x [(Dd / Vt) x (Q/
C)] }
Donde:
J: duración útil de la jornada de trabajo del personal (en
número de horas), desde la salida del garaje hasta su regreso, excluyendo el
intervalo concedido para comer y otros tiempos improductivos.
L: longitud total de las vÃas (calles y avenidas) del sector
de recolección, en km.
Vr: velocidad media de recolección, en km/h.
Dg: distancia entre el garaje y el sector de recolección, en
km.
Dd: distancia entre el sector de recolección y el punto de
descarga, en km. Vt: velocidad media del vehÃculo en los recorridos de trabajo
y de transferencia, en km/h.
Q: cantidad total de residuos que se debe recolectar en el
sector, en t, o en m3.
C: Capacidad de los vehÃculos de recolección, en t, o en
m3, en general, se toma un valor que corresponde al 70% de capacidad nominal,
considerando la variabilidad de la cantidad de residuos recogida cada dÃa.
El objetivo es calcular la flota efectivamente necesaria para
prestar el servicio de recolección de los residuos sólidos domiciliarios.
VehÃculos
El dimensionamiento de la flota por sector resulta en la
determinación de la cantidad de vehÃculos necesaria para la recolección en
cada sector. La flota total no es la suma de las flotas obtenidas para todos los
sectores, dado que la recolección no se produce en todos los sectores en los
mismos dÃas y horarios.
La flota total corresponde al mayor número de vehÃculos que
deben operar simultáneamente, es decir, en un mismo dÃa y horario. Por
ejemplo, en caso de que existan sólo dos sectores, uno de trabajo diurno y uno
nocturno, con frecuencias diarias y flotas calculadas en cinco y cuatro
vehÃculos respectivamente, la mayor flota necesaria es el número mayor de los
dos, es decir, cinco vehÃculos, ya que serán cuatro de esas cinco unidades las
que van a operar en horas nocturnas.
El cálculo de la flota se vuelve más se vuelve más
complejo cuando hay muchos sectores, con frecuencias y horarios distintos. Para
facilitar ese cálculo, se sugiere la elaboración de una tabla por turno u
horario de trabajo, donde se indique, para cada sector, la flota necesaria por
dÃa de la semana, como se indica en la Tabla a continuación.
TABLA 4-3
Ejemplo de dimensionamiento de flota – Turno: Diurno
Se debe llenar en esta tabla, para cada horario o turno de
trabajo previamente definido, todos los sectores de recolección del turno en
cuestión e indicar las respectivas frecuencias de servicio.
Para cada sector debe completarse –con el número de
vehÃculos asignados- columnas correspondientes a los dÃas de la semana en que
se va a hacer la recolección.
Se totalizan las flotas para cada dÃa de la semana. La flota
necesaria para cada turno u horario de recolección corresponde a la mayor de
los siete dÃas de la semana. En ejemplo aludido en la Tabla, la flota para la
operación en el turno diurno corresponde a nueve vehÃculos.
La flota total corresponde al mayor valor de las flotas
necesarias para cada horario o turno de trabajo. Al numero necesario de
vehiculuos se suele añadir un 10% de unidades adicionales como reserva para
reparaciones y mantenimiento de los vehiculos, y 5% para emergencias.un indicar
de que el dimensionamiento de la flota puede no estar adecuada y, por lo tanto
debe revisarse, es una gran diferencia (o disparidad) entre las flotas totales
que correspondan a cada dÃa de la semana porcada turno
Personal
Se llama "personal" al conjunto de individuos que
recogen y amontonan los residuos sólidos en el camión,durante la recolección.
El número de componentes del personal de recolección varÃa
en función, principalmente, del tipo de equipo que se utiliza, del volumen de
residuos que se debe recoger y la velocidad deseable del vehÃculo.
Para los camiones compactadores se utilizan, además del
chofer, de dos a cuatro operarios para la recolección a ambos lados de la vÃa.
En el caso de camiones abiertos, además de los recolectores,
se necesitan una o dos personas sobre el camión que se encarguen de retirar los
residuos sólidos de dentro del recipiente y devolverlo al obrero responsable de
la recolección en la vÃa. Cuando los residuos sólidos está contenidos en
bolsas plásticas, deben echarlos sobre el camión donde se encargan de
organizar la disposición para aprovechar mejor los itinerarios.
Etapa 5 - Definición de los itinerarios de recolección
El itinerario de recolección es el trayecto que el vehÃculo
recolector debe recorrer dentro de un mismo sector, en un mismo turno de
trabajo, transportando el máximo de residuos con el mÃnimo de recorrido
improductivo y con el menor desgaste posible para el personal y el vehÃculo.
Se llama "recorrido improductivo" a los trayectos
que el vehÃculo recorre sin recoger residuos, y que sólo sirven para
desplazarse de un punto a otro.
Para su planificación, se deben considerar los siguientes
criterios y reglas prácticas:
inicio de la recolección cerca del estacionamiento;
recolección en bajada, cuando se realiza en vÃas pendientes, para
ahorrarle esfuerzo tanto al personal como al vehÃculo;
recorrido continuo: recolección en los dos lados de la vÃa. Sin embargo,
el recorrido se deberá hacer de nuevo y en sentido inverso en las vÃas
anchas, de doble flecha y de tráfico intenso, evitando que el personal
cruce la vÃa.
Se debe considerar que el proyecto de recolección es
dinámico, y deberá ser revisado periódicamente, tomando en consideración las
variaciones en la generación de residuos en cada sector, si fueron pavimentadas
nuevas calles, etc., para modificar o ajustar las rutas originales, inclusive,
los sectores de recolección.
Estaciones de transferencia
Las migraciones desde el campo hacia la ciudad y el
crecimiento vegetativo de la población provocan una expansión acelerada de la
población urbana, lo cual dificulta el hallazgo de áreas adecuadas para el
tratamiento y destino final de los residuos, tanto por la oposición de la
población a ubicarlas en su vecindad, como por el costo de los terrenos.
Las grandes distancias que se deben vencer hasta el punto de
destino final de los residuos, recomiendan el uso de estaciones de
transferencia, que acorten el recorrido de los vehÃculos recolectores; de este
modo se economiza, y se permite un más efectivo transporte de los residuos
sólidos en vehÃculos con capacidad entre 40 y 60 m3, en general con costos
unitarios de transporte menores.
Las estaciones, pueden clasificarse en:
en cuanto al medio de transporte luego de la transferencia.
viales;
ferroviarias;
fluviales;
en cuanto al modo de almacenamiento:
con foso de acumulación
sin foso
en cuanto al tratamiento fÃsico previo:
con sistema de compactación de volumen
de simple transferencia.
Consideraciones prácticas indican que puede haber ventajas
económicas en la implantación de estaciones de transferencia, a partir de una
distancia lÃmite de 6 Km para camiones convencionales, y entre 12 y 25 Km para
camiones compactadores. Estos valores son apenas indicativos, siendo necesario
un estudio comparativo que considere los costos de implantación y de operación
de una estación y la economÃa generada con la disminución de la distancia que
debe ser recorrida por los camiones recolectores.
FIGURA 4-6
FIGURA 4-7
FIGURA 4-8
FIGURA 4-9
FIGURA 4-10
FIGURA 4-11
LAMINA – Fotos tomadas en Estación de Transferencia (ET)
Colegiales, de CEAMSE. Enero 2001. Referencias: FIG. 4-6 – Vista del frente de
la ET. FIG. 4-7 – Transfer hidráulico: equipo que impulsa los residuos
vertidos en las tolvas superiores (FIG. 4-8) al interior de los trailers (FIGS.
4-9 y 4-10). FIG. 4-11 – Parque que circunda la ET.
Se debe asegurar que el tiempo invertido en la descarga de
los vehÃculos recolectores sea minimizado y se evite la formación de colas,
debido a que ese tiempo improductivo de espera disminuye la disponibilidad de
los vehÃculos para la tarea de recolección.
Residuos de los servicios de salud y hospitalario - Recolección
La recolección de los residuos de los servicios de salud
debe ser hecha de forma diferenciada, procurando:
* un destino apropiado;
* evitar la contaminación de los residuos comunes;
* el manejo seguro de los residuos contaminantes.
La gestión adecuada de la recolección de los residuos de
salud, en especial de los residuos peligrosos (infecciosos, quÃmicos o
radiactivos) es fundamental para evitar riesgos a la salud pública.
Los residuos deben ser recolectados en todos los
establecimientos que prestan servicios en el área de la salud, los cuales
pueden clasificarse en:
generadores grandes: hospitales, centros de primeros auxilios, etc.;
generadores pequeños: farmacias, laboratorios, clÃnicas dentales y
veterinarias (la producción de residuos que no deben exceder los 0.15 m3
diarios, ó 0.7 m3 semanales). (1 m3 = 1000 lts.)
La recolección de los residuos de los servicios de salud
comprende una fase interna y una fase externa.
Fase Interna
En la fase interna, el manejo de los residuos debe evitar la
contaminación en el interior de los establecimientos de salud, de salud, cuyos
ambientes favorecen la propagación de infecciones. Esta fase implica:
revisión y separación de los desechos;
transporte interno;
acondicionamiento.
Clasificación
La clasificación tiene como propósito separar los desechos
en:
Se deben clasificar aquellos residuos que por prevención de
contaminación del ambiente y/o ventajas economicas justifican la recuperacion
de materiales, tales como: peliculas de radiografia y productos de revelado,
termometros, papeles, cartones y restos de alimentos.
Transporte Interno
Cada establecimiento debe establecer circuitos apropiados
para el transporte de desechos, evitando confundir los circuitos
"limpio" y "sucio". Debe además, estudiar la interfase
espacial y temporal con las demás actividades de transporte de enfermos y
alimentos entre otras.
Cuando no es posible establecer clasificación entre las
diversas clases de residuos es recomendable que todo el conjunto sea tratado
como peligroso.
Acondicionamiento (ya tratado en el Punto 1 de este
CapÃtulo)
Fase Externa
Diariamente, los residuos contaminados deben ser recolectados
en vehÃculos con carrocerÃa metálica, cerrada, de fácil operación de carga
y descarga, lavados con productos desinfectantes. Se deberán utilizar los
siguientes vehÃculos:
vehÃculos para la recolección de pequeños generadores;
camiones compactadores para la recolección de grandes generadores.
Al implantar este tipo de recolección de residuos, todos los
establecimientos deben ser registrados y orientados acerca de la forma como
deben acondicionar los residuos, dÃa y horario en que se hará la recolección.
Costos de Recolección y Transporte
El control de los gastos y el cálculo de los costos de la
recolección son aspectos importantes, que permiten:
gestión adecuada de los recursos humanos y materiales;
planificación de los servicios;
actualización de la tasa de aseo, con miras en la cobertura integral de
los servicios de limpieza pública;
elaboración del presupuesto municipal;
negociación en condiciones de igualdad con la empresa contratada para
prestar el servicio (información es poder);
cálculo de las tarifas que se le deben cobrar al ciudadano por la
prestación del servicio.
Cabe destacar que la determinación de los costos de una
empresa de recolección de residuos es efectuada principalmente por motivos
contables legales. Adicionalmente, la clasificación y el cálculo correcto de
los costos son fundamentalmente para evaluar el desempeño de los servicios de
la empresa como un todo, mejorando la toma de decisiones.
En el caso de la intendencia, esas informaciones son
necesarias para que la eficiencia de las empresas prestatarias de los servicios
de recolección de residuos pueda ser evaluada, y permiten determinar la
remuneración que debe darse por tales servicios.
De todos modos, esa evaluación se puede hacer comprando
servicios con caracterÃsticas semejantes, u observando la evolución de la
empresa de aseo urbano o de su servicio a lo largo del tiempo.
La intendencia que sabe cuánto gasta realmente puede
cobrarle al ciudadano una tarifa justa.
Clasificación de los Costos
Los costos se pueden clasificar en fijos y variables.
Los costos fijos comprenden los gastos que, en la práctica, no varÃan
con el nivel de actividad de la empresa o el grado de utilización de los
equipos. En cambio, los costos variables son proporcionales a la
utilización de los equipos.
Esta clasificación, por otra parte, es suficiente para
evaluar la efectividad de los servicios y prever el efecto de los cambios
introducidos: Algunos costos pueden estar directamente asociados a las
distancias recorridas por los camiones como, por ejemplo, el consumo de
combustible. Otros están asociados con el número de horas de operación de
los vehÃculos, como el consumo de lubricante utilizado para activar el
compactador. Este detalle en la composición de los costos es importante
para una mayor transparencia y evaluación de las transformaciones que se
vayan a introducir.
Costos Fijos
Costos mensuales ($/mes)
Costos relacionados con la Flota
A este grupo pertenecen los siguientes costos: depreciación
de los vehÃculos, pago del capital invertido en los vehÃculos, seguros
(inclusive el seguro obligatorio), impuestos, patentes, etc., y dependen
básicamente del tipo, cantidad y edad de los vehÃculos.
Depreciación de los VehÃculos
Para obtener el costo de depreciación de la flota, se le
calculan a cada unidad incluyendo el compactador cinco años de vida útil. El
valor a ser depreciado es normalmente 80% del precio del vehÃculo nuevo (sin
cubiertas), considerándose un valor residual de 20%.
En algunos casos se puede considerar una depreciación de
hasta 90% del precio del vehÃculo nuevo.
La consideracion de la vida util de los vehÃculos, al igual
que la de su depreciación, influye en el cálculo de los costos de la
recolección, y se deben estimar con mucho cuidado.
La depreciación mensual de cada vehÃculo, al año, se
obtiene multiplicando su valor (sin cubiertas) cuando nuevo, por la tasa
correspondiente a su edad y dividiendo ese resultado por doce (números de
meses).
La depreciación mensual de la flota se obtiene sumando los
valores mensuales de depreciación de cada vehÃculo.
Para el cálculo del pago anual del capital invertido en los
vehÃculos se adopta la tasa de 12% anual. El resultado obtenido, dividido entre
12, da el pago mensual.
El valor de cada vehÃculo se paga, de acuerdo con la
siguiente tabla de factores multiplicadores:
0 a 1 años: 1,0000;
1 a 2 años 0,7333,
2 a 3 años 0,5200;
3 a 4 años 0,3600;
4 a 5 años 0,2533;
más de 5 años 0,2000.
El pago mensual de cada vehÃculo, en el año, se obtiene
multiplicando su valor (sin cubiertas) cuando nuevo, por el factor
correspondiente a su edad y multiplicando ese resultado por 0,01 (1%).
El pago mensual de la flota se obtiene sumando los valores
mensuales de pago de cada vehÃculo.
Otros Costos Relacionados con la Flota
Además, se considera la suma de los costos de seguro de
casco, seguro obligatorio, impuestos, patente de cada vehÃculo, etc., dividida
por los doce meses del año.
Otros Costos Relacionados con las Instalaciones y Equipos
Para las instalaciones (edificios y garajes) y equipos
(máquinas, vehÃculos auxiliares y mobiliario), no utilizados directamente en
el servicio de recolección de residuos, se calculan los costos mensuales de
depreciación, el pago de capital, impuestos, tasas, etc.
La determinación de la depreciación y pago de las
instalaciones, por tener una vida útil larga (cincuenta años) en relación con
otros bienes, la fracción de depreciación resultante puede no ser
significativa. De hecho, es posible que en lugar de una depreciación, haya una
valorización en función del cambio de la alteración del uso del suelo.
Costo de la Mano de Obra
El costo de la mano de obra puede ser dividido en mano de
obra directa y mano de obra indirecta. La mano de obra directa está relacionada
con la actividad de recolección propiamente dicha.La mano de obra indirecta
comprende las actividades administrativas, de apoyo y de fiscalización.
Comprende los salarios, cargas sociales, pago de horas extras
y beneficios concedidos a los mecánicos,supervisores y empleados
administrativos. Para evaluar medidas de eficiencia, se pueden separar los
costos debido a los mecánicos y supervisores, de los demás.
Caen dentro de esta categorÃa: combustibles, aceites,
lubricantes (cárter, transmisión, freno, etc.), grasas, filtros, conjunto de
rodamiento (cubiertas, cámara y protectores), piezas de repuesto de los
camiones, etc. Se calculan de esta forma:
- se dividen las cantidades de insumos consumidos por cada
vehÃculo, por el número de kilómetros recorridos;
- se multiplica el consumo por kilómetro por el precio de
cada insumo;
- se suman los costos por kilómetro de los insumos de todos
los vehÃculos.
En el caso de las cubiertas, se debe tener en cuenta el costo
de la cubierta nueva, su vida útil, las reparaciones y sus respectivas vidas
útiles, como se indica a continuación:
Costo de las cubiertas por km = N x CN + R x CR
VN + R x VR
Donde:
N = número de ruedas del vehÃculo
R = número de recauchutajes
VN = vida útil, en km, de una cubierta nueva
VR = vida útil, en km, de una cubierta recauchutada
CN = costo de una cubierta nueva
CR = costo de un recauchutaje
En el caso de piezas de repuesto de los camiones, los gastos
totales se dividen por el número de kilómetros recorridos.
Costo por Hora de Operación de los VehÃculos ($/h)
En esta categorÃa se incluyen, por ejemplo: lubricantes,
fluido hidráulico consumido por el compactador, y piezas sustituidas.
Ese costo se calcula de la siguiente forma:
- se dividen las cantidades de los insumos consumidos por
cada vehÃculo, por el número de horas. de operación;
- se multiplica el consumo horario por el precio de cada
insumo;
- se suman los costos horarios de insumos de todos los
vehÃculos.
En el caso de piezas de repuesto de los compactadores, se
dividen los gastos totales por el número total de horas trabajadas.
Costos Unitarios
Los costos pueden ser sumados de acuerdo con el
análisis deseado. De este modo, se puede prever el impacto de los cambios
que ocurren, o alteraciones introducidas, sobre la(s) empresa(s) y,
consecuentemente sobre la remuneración de los servicios prestados. La
clasificación ya indicada, permite hacer una estimación bastante precisa
del costo que implica cada alteración como, por ejemplo, el cambio de
lugares de disposición final de los residuos sólidos.
Para obtener una estimacion rapida del costo al
comenzar o ampliar el servicio de recoleccion, se puede utilizar los
costos unitarios de los servicios ya existentes. Son ejemplos de costos
unitarios: el costo kilometrico, el costo medio por tonelada recolectada y
el costo medio por persona atendida.
Del mismo modo, el costo medio por tonelada se obtiene
dividiendo el costo total de la recolección de un perÃodo de tiempo, por
la cantidad total de residuos recolectada, en toneladas en ese perÃodo.
Costo por persona atendida
El costo medio por persona atendida se obtiene
dividiendo el costo total de la recolección de un perÃodo de tiempo, por
el número de personas atendidas en ese tiempo.
Comparación con Otras Ciudades
Al comparar costos y precios entre ciudades, se debe tener
presente:
ciudades más grandes tienden a tener costos unitarios de recolección
menores que las ciudades pequeñas, debido a la economÃa de escala;
ciudades de un mismo tamaño pueden tener costos diferentes, en función
de variaciones significativas en algunos parámetros, como: densidad
poblacional, distancia del área de descarga, condiciones de las vÃas,
etc.;
el costo que se compara puede no representar la calidad necesaria en la
prestación de los servicios.
Por lo tanto:
los precios que se dan en otras ciudades deben servir como indicadores no
concluyentes;
en virtud de los altos valores involucrados en la recolección,sea cual
fuere el modelo de gestión adoptado, la adecuación de costos es
fundamental.
Evaluación de la Efectividad
Además de los tres costos indicados en el punto
anterior, se pueden buscar otros aspectos, para evaluar la efectividad de la
empresa o del servicio.
Medidas de Productividad
Toneladas recolectadas/(vehÃculo x turno): indica cuántas
toneladas son recolectadas por cada vehÃculo o grupo de vehÃculos que
participan en un turno de trabajo. Se observaron valores de 4 y 8 toneladas por
viaje, para un promedio de dos viajes por turno (para un camión compactador con
capacidad de 10 a 15 m3;
Km de recolección/(vehÃculo x turno): indica cuántos kilómetros de
recolección son recorridos por cada vehÃculo o grupo de vehÃculos, en un
turno.
Valores bajos para los dos indicadores son indicios de que la recolección
es poco eficiente. Un elevado kilometraje y un bajo tonelaje, pueden ser
causados por poca densidad de residuos. Un elevado tonelaje y un bajo
kilometraje, pueden ser causados por una alta densidad de residuos.
Tonelaje de recolección/capacidad: relación entre lo recolectado por
el(los) vehÃculo(s) y su(s) capacidad(es) para un determinado número de
viajes. Es importante observar que, en la fase de dimensionamiento de las
rutas, los vehÃculos, tipo de los mismos y flota, se utiliza un coeficiente
de. 0,7 para esa relación.
kilometraje medio entre fallas: la medida para uno o más vehÃculos,
está relacionada con la eficiencia del mantenimiento preventivo. De todos
modos, se debe tomar en consideración las edades de los vehÃculos;
vehÃculos disponibles/flota: está relacionada con la eficiencia general
del mantenimiento.
Indicadores de Calidad
población atendida/población total: es ideal atender un 100% de la
población;
regularidad: la regularidad puede ser medida como porcentaje entre las
recolecciones efectuadas en un periodo de tiempo, y el total de
recolecciones planificadas;
frecuencia: dependiendo de la zona y de la cantidad de residuos generados,
se adopta una frecuencia diaria para la recolección domiciliaria y para los
servicios de salud, y hasta mas de una vez por dÃa en sitios donde se
producen grandes cantidades de residuos (centros comerciales) o lugar de
turismo y de esparcimiento: Dependiendo de la forma como los residuos
sólidos domiciliarios son almacenados, se podrÃa reducir la frecuencia a
una vez por semana, como sucede en los EE.UU., donde se utilizan
contenedores basculantes, molinos en los desagües de las cocinas que
trituran desechos, y se está extendiendo el uso de compactadores de
residuos familiares. En general, en municipios latinoamericanos, la
frecuencia de la recolección es diaria o de varias veces por semana,
dependiendo el sitio y sus condiciones demográficas y de generación, entre
otros factores.
Nivel de seguridad
kilometraje medio entre accidentes con vehÃculo: medida del grado de
seguridad en la conducción del(los) vehÃculo(s) por parte del(los)
chofer(es);
tiempo medio entre accidentes del personal: medida del grado de seguridad
en la actividad de recolección.
La población puede contribuir efectivamente a evaluar la
eficiencia de los servicios. Por tanto es importante establecer un canal de
comunicación directa y gratuito (tal como lÃnea telefónica 0800).
Sin embargo, si el poder publico no toma las medidas que se
sugieren ese instrumento de comunicación puede caer en el descredito. Los
reclamos hechos pueden ser registrados, verificandos y/o confirmados, y
transformados en indices de la eficiencia del servicio.
Aspectos Institucionales
Es importante distinguir los residuos sólidos urbanos de
los residuos que, por sus caracterÃsticas, exigen un tipo de
acondicionamiento, recolección, recolección, transporte, tratamiento y
disposición final.
La recolección de los residuos sólidos urbanos y
domiciliarios es incumbencia de la municipalidad. Consiste en la prestación
de un servicio esencial que no se presenta como un servicio facultativo,
sino un deber de la administración pública. En cambio, la recolección de
residuos sólidos industriales y otros especiales es facultativa para la
municipalidad. Constituye obligación del generador realizar el
acondicionamiento adecuado, transporte y destino final.
sectores de la ciudad, y sus respectivas frecuencias de barrido;
rutas y número necesario de barrenderos y equipo;
productividad esperada;
análisis de costo para calcular el impuesto relativo a los servicios
prestados.
Concientización de la ciudadanÃa
Limpiar una calle es diferente de mantener una calle
permanentemente limpia.
Calles limpias, cestos para residuos en sitios convenientes,
campañas permanentes de educación y una rigurosa fiscalización del
cumplimiento de las ordenanzas municipales funcionan como elementos inhibidores
para las personas que están acostumbradas a tirar residuos por todas partes.
La limpieza de las veredas y calles no depende sólo de las
iniciativas de la intendencia, sino principalmente, de la educación y
conciencia ciudadana.
Se deben promover campañas educativas junto con la
comunidad, para que los residuos sólidos sean colocados en tachos. Papeles,
embalajes, palitos, cigarros y otros objetos que suelen echarse a la acera,
pueden ser fácilmente colocados en un cesto, manteniendo la apariencia limpia
de la calle y valorizando la ciudad común todo. La limpieza de las calles es un
elemento importante en la atracción de turistas, que suelen observar detalles
de los lugares que visitan.
Existen paÃses donde es corriente que las personas que tiran
residuos fuera de los cestos reciban multas, inclusive en autopistas. Esas
multas pueden llegar a centenas de dólares.
Además de valorizar la ciudad, la realización de campañas
del tipo "mantenga limpia su ciudad" reduce los costos del barrido, ya
que entonces los residuos sólidos se encontrarán concentrados en los cestos.
Como ejemplo, se puede citar Africa del Sur, que a pesar de
poseer un 80% de población de escasos recursos, presenta calles más limpias
que en los EE.UU. Allá existe una campaña fortÃsima de "Keep South
Africa Beautiful" (Mantenga Sudáfrica Hermosa).
FIGURA 4-12 - SÃmbolo internacional para descarte de
residuos
Barrido Manual
Para la elaboración de un plano de barrido, son necesarias
informaciones gráficas de:
delimitación del área;
topografÃa;
tipo de pavimentación;
uso del suelo;
extensión de las vÃas;
circulación de peatones;
localización de los cestos;
cualquier otra información que pueda tener relación con el barrido, como
por ejemplo, localización de los mercados, parques, paradas de ómnibus,
etc.
Debido al carácter permanente del servicio de barrido, se
puede justificar la inversion en instalaciones de apoyo, en caso de que la
comunidad local solicite una extension de los servicios, y si todos estan
dispuestos a pagar su respectiva cuota.
En los alrededores de esos puntos de apoyo, se definen
sectores de barrido con un radio aproximado de 800 m. Las rutas podrán ser
cubiertas por dos barrenderos y un auxiliar que movilice el carrito.
Los recorridos deben ser circulares y siguiendo el sentido de
las pendientes, de modo tal, que cada barrendero, partiendo del lugar de apoyo,
finalice su tarea regresando al punto de inicio.
El barrido nocturno puede representar una productividad
sorprendente por la ausencia de vehiculos y peatones, con equipos trabajando en
turnos de 12 horas por 36 horas de descanso.
La frecuencia del barrido es función directa del tipo de uso
del suelo:
mayor en área de gran flujo de peatones;
menor en zonas residenciales.
Barrido Mecánico
Se realiza con máquinas barrenderas, las cuales, según el
chasis, se pueden clasificar en:
normal – con 4 ruedas;
triciclo –más manejables.
En cuanto al sistema para recoger los residuos sólidos, las
máquinas barrenderas se pueden clasificar en:
mecánicas – recogen los desechos por medio de una escoba que barre y
acumula los residuos dentro de la máquina;
aspiradoras – absorben los residuos directamente adentro de la máquina.
Como referencia se puede tener un rendimiento de personal
barriendo de 1.000 a 2.500 m de calle por dia, considerando las aceras de ambos
lados recogiendo de 30 a 90 kg de residuos/km barrido, con 0,4 a 0,8 barrenderos
por cada 1.000 habitantes.
Además del barrido, los lugares públicos, plazas, playas y
el sistema de alcantarillas y drenaje urbano de las aguas de lluvia de una
ciudad, necesitan de servicios complementarios, para su mantenimiento.
El barrido mecánico requiere de una planificación y
educación urbana idóneas, determinándose horarios en que los cordones de
vereda deben quedar liberados de automóviles estacionados, tal que los equipos
logren acceder al total de longitud de calle a barrer.
Deshierba y corte de pasto
La deshierba puede ser manual o por tratamiento
quÃmico con herbicidas, y se debe hacer, en promedio, cada tres meses.
Una planificación más detallada debe considerar la velocidad de
crecimiento de la mata, que varÃa significativamente según la estación
del año.
En la deshierba manual se utilizan herramientas como
palas, machetes, escardillos, picos y carretillas, por parte de equipos de
empleados generalmente numerosos. Para dimensionar ese contingente de
operarios, algunas ciudades adoptan la proporción de 150 m/dÃa/obrero.
En el tratamiento quÃmico, una persona puede fumigar
(espolvorear) un área de 10 mil m2/dÃa. Ese servicio, sin
embargo, puede afectar animales, plantas, la población próxima y al mismo
operador, y no se recomienda en perÃodo lluvioso. Existen controversias en
la orientación de un ingeniero agrónomo en cuanto a su utilización. De
todos modos, en caso de que se adopte, se recomienda solicitar la
orientación de un ingeniero agrónomo en cuanto a la elección del producto
y su dosificación, debido a la posibilidad de causar daños al ambiente y a
la población.
La deshierba de terrenos y paseos particulares, debe ser
realizado por sus propietarios, orientados por la fiscalización del
servicio del aseo urbano.
Estas áreas, cuya preservación y limpieza son
fundamentales para los usos turÃsticos y recreativos, requieren la
colocación de cestos para los residuos sólidos, e implmentación de
sistemas de recolección y limpieza sistemáticos y exhaustivos.
La limpieza manual se puede hacer por grupos de
trabajadores provistos de rastrillos, y la limpieza mecánica por medio de
máquinas rastrilladoras.
La limpieza de las alcantarillas puede ser realizada
manualmente por uno o dos trabajadores, provistos de palas, picos y ganchos, o
mecánicamente por una unidad provista de aspirador, motor y manguera para
succionar el agua, llamado eductor.
Se debe limpiar con regularidad todas las alcantarillas, pero
dándole la preferencia a:
sitios con gran afluencia de peatones, donde todavÃa el servicio de
barrido no ha sido establecido;
áreas expuestas a inundaciones y desbordamientos.
En la limpieza de cloacas, es fundamental la existencia de un
catastro que indique su posición.
En algunos casos este servicio es prestado por el
departamento responsable por la limpieza urbana como complementación de
los servicios de barrido.
Además de darle realce a la limpieza del sitio
público/calle, la pintura de las calles y los pasos peatonales es útil
en la orientación del tránsito automotor y peatonal, La frecuencia
adoptada en el plano de mantenimiento, es decir, el retorno regular para
repasar la pintura, depende del tipo de material utilizado, como cal y
látex y la calidad (aspecto) que se desea darle al sitio.
Recolección de residuos voluminosos y escombros
Uno de los problemas que enfrentan a diario las
administraciones municipales es la eliminación de residuos de las más
distintas naturalezas, que no son removidos por la recolección regular. Esos
residuos son tirados clandestinamente en todo tipo de áreas, como terrenos
públicos y particulares, carreteras, paseos y áreas verdes, donde favorecen la
proliferación de vectores, obstaculizan el tránsito de vehÃculos y peatones,
y deterioran el paisaje urbano.
Las actividades de fiscalización de la limpieza pública es
fundamental en la prevención de los vertidos clandestinos. Se debe orientar a
la población sobre áreas autorizadas para el descarte de residuos y actuar
firmemente con las personas sorprendidas en flagrante.
La recolección de residuos voluminosos es hecha generalmente
por camiones basculantes o de carrocerÃa de volteo, asociados o no a palas
mecánicas. Dicha recolección puede planificarse de tal modo que se optimice la
utilización de los equipos de la intendencia.
Otro sistema de recolección de residuos voluminosos es el de
operativos permanentes, mediante los cuales la intendencia sectoriza la ciudad y
programa la recolección, informando previamente a la población sobre la fecha
de la misma.
Este tipo de recolección presenta algunos inconvenientes,
como la excesiva demora del retorno a un sector ya atendido, obligando a la
población a permanecer con los residuos por largo tiempo, mientras la flota
está permanentemente ocupada en la remoción de desechos.
El sistema que tal vez sea más razonable es el que invierte
el concepto de recolección realizada por la administración municipal,
transfiriendo la responsabilidad al ciudadano. Puede hacerse estableciendo y
divulgando en los barrios los "sitios de escombros", a semejanza de
los AMENITY SITES ingleses o las DECHETERIES francesas. Ocupando
áreas pequeñas, con preferencia aquellas ya utilizadas para la descarga
clandestina, pero cercadas y bajo la coordinación de un empleado, pueden
funcionar como áreas de recepción y almacenamiento temporal de residuos
traÃdos por el ciudadano, y no recogidos por los camiones del aseo en su
recorrido regular. Esos residuos, posteriormente, serán transferidos a sitios
más amplios por la administración municipal, y allá podrán ser reciclados o
dispuestos en rellenos sanitarios.
La recolección especial, por parte de la administración
mediante la solicitud y pago del servicio está prevista en varios reglamentos
municipales. En caso de que haya otras prioridades para la flota, es posible
asignar ese servicio a camioneros particulares registrados en la intendencia y
debidamente informados sobre las áreas y tipos de residuos permitidos.
Foto
de camión recolector de tipo "cola de pato"
